河南省應急管理廳 河南省人力資源和社會保障廳 河南省教育廳 河南省財政廳 河南省工業和信息化廳關于印發《河南省高危行業領域安全技能提升行動實施方案》的通知

各省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）應急管理局、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、工業和信息化局：

根據《應急管理部人力資源和社會保障部 教育部 財政部 國家煤礦安全監察局關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號）要求，結合《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省職業技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》 (豫政辦〔2019〕50號)，省應急管理廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省工業和信息化廳制定了《河南省高危行業領域安全技能提升行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省應急管理廳     河南省人力資源和社會保障廳

河南省教育廳  河南省財政廳  河南省工業和信息化廳

2020年2月10日

河南省高危行業領域安全技能提升行動

實施方案

為貫徹落實《應急管理部 人力資源和社會保障部 教育部 財政部 國家煤礦安全監察局關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號）要求，加強我省高危行業安全技能培訓基礎建設，促進我省高危行業從業人員安全技能全面提升，制定本實施方案。

一、目標任務

從現在開始至2021年底，重點在化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉等高危行業企業（以下簡稱高危企業）實施安全技能提升行動。

——高危企業在崗和新招錄從業人員100%培訓合格后上崗；特種作業人員100%持證上崗；高危企業班組長輪訓一遍；每年安全技能培訓6萬人次以上。

——化工危險化學品、煤礦、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、石油天然氣開采企業從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例達30%以上。

——培育中原油田培訓中心、河南省三門峽黃金工業學校、鄭州工業技師學院3個具有輻射引領作用的安全技能實訓示范基地和特種作業人員實操考試示范考試點，河南化工技師學院、河南省三門峽黃金工業學校2個安全生產教育培訓示范職業院校。

二、重點工作

（一）有針對性開展安全技能提升培訓

1.加強在崗員工整體素質提升。企業主要負責人組織制定并推動實施本企業安全技能提升培訓計劃，培訓計劃覆蓋全員，將勞務派遣工、外包施工隊伍納入統一管理和培訓。2021年底前安排10%以上的重點崗位職工完成職業技能晉級培訓，取得職業資格證書或職業技能等級證書后，按照有關規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。有能力開展自主培訓的企業，可圍繞提升職工基本技能水平和操作規程執行、崗位風險管控、崗位隱患排查及初始應急處置能力組織編制內部培訓教材、考試標準和題庫，自主組織安全技能培訓考核。不具備能力的企業須委托有能力的企業或機構，提供量身定制的培訓考試服務。

2.強化新員工入職培訓。高危企業新上崗人員安全培訓時長不得少于72學時，考核合格后方可上崗；落實師帶徒制度，出徒后方可獨立上崗。加大從職業院校招收新員工力度，逐步提高從業人員中高中及以上文化程度招收比例。工作崗位調整或離崗3個月以上重新上崗的人員要接受針對性安全培訓，考核合格方可重新上崗。人力資源社會保障、教育、財政部門會同應急管理、工信等部門在危險化學品“兩重點一重大”裝置操作、礦山井下作業、石油天然氣鉆井作業、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤氣作業等風險偏高的技能操作型崗位新招錄員工中，積極推行企業新型學徒制，實行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”，并按規定給予補貼。

3.突出抓好班組長輪訓。各企業結合工作實際制定本企業班組長安全技能提升專項培訓實施方案，2021年底前將班組長輪訓一遍。培訓注重創新方式方法，堅持自主培訓、院校培訓、委托培訓、網絡培訓等相結合，根據企業生產特點靈活安排學習。堅持從班組生產工作實際出發，學用結合，針對班組長崗位要求和特點，確定培訓內容，編選培訓教材，增強培訓的針對性和實效性。

4.強化特種作業人員安全技能培訓考試。企業依法明確特種作業崗位，新任用或招錄特種作業人員要參加專門的安全技能培訓，考試合格后持證上崗。嚴格危險化學品和新申請煤礦安全作業的特種作業人員須具備高中階段及以上文化程度；嚴格特種作業人員理論和實際操作培訓課時要求，不具備實際操作條件的機構不得承擔安全培訓任務；嚴格理論考場和實操考場建設要求，完善實際操作設備、視頻監控系統、考生身份識別系統、自動叫號系統等設備設施，考場布置不符合考試標準要求的考試點不得承擔考試任務；嚴格監考和考評管理，每場考試（煤礦除外）由河南省安全生產考試系統自動隨機安排監考人員和考評人員，無故不參加監考考評、違反監考考評紀律或者有其他玩忽職守行為的，依照有關規定頂格處理。

（二）強化提升安全技能培訓保障能力

1.建立安全生產技能實訓基地。強化規劃布局和經費投入，在高危企業集中的地區新建或提升改造一批具有輻射引領作用的高水平安全生產和技能實訓基地，2021年底前實現每個化工園區都有具備實訓條件的機構提供安全技能培訓服務。各級應急管理部門負責抓好安全技能培訓示范企業培育工作，及時向發展改革、教育、人力資源社會保障、財政部門推薦納入產教融合型企業，爭取有關政策激勵。

2.推動職業院校開展安全技能培訓。各級應急管理、人力資源社會保障、教育部門加強協調，成立工作機制推動若干職業院校在高危企業建設分校區，推動一批高危企業依托職業院校設置職工培訓機構，推動化工園區與職業院校建立產教聯盟。遴選具有特色的職業院校，設置安全特色專業。應急管理部門、工信部門鼓勵和支持具備條件的職業院校承擔企業和社會安全培訓，支持其申報安全生產考試點。

3.建設安全生產網絡培訓平臺。應急管理部門積極引導各類社會力量參與，建設企業安全生產網絡學院和高危行業分院，建立課程超市和自主選學機制；建立高危行業安全技能學習培訓學分積分制度，實現理論知識再培訓以線上學習培訓為主；探索為每位高危企業從業人員建立安全技能培訓學習個人終身賬號和檔案，存儲個人學習、培訓、從業崗位、考核取證等信息，一人一檔、終身有效，使培訓考核過程可追溯。

4.加強培訓基礎建設，實現資源共享。省應急管理廳、省工業和信息化廳加快高危行業“三項崗位”人員以外其他從業人員安全技術培訓大綱和考試標準的制定，按照看得懂、記得住、用得上原則，開發分層次、分專業、分崗位的教材體系，編寫統一教材，建立從業人員考試題庫。鼓勵企業編寫企業內部培訓教材，結合統編教材使用。依托國家安全生產數字資源庫建設，積極推動安全培訓課件、事故案例、電子教材等資源共建共享。

（三）強化安全技能培訓補貼政策落實

明確安全技能培訓補貼范圍和補貼標準，確保措施到位、資金到位、補貼到位。

1.適時調整安全技能培訓機構補貼目錄。各級應急管理部門應會同級人力資源社會保障部門于每年12月31日前將下年度擬承擔補貼性培訓機構名單報河南全民技能振興工程領導小組辦公室，由河南全民技能振興工程領導小組辦公室統一向社會公布。

2.明確安全技能補貼職業目錄和補貼標準。將特種作業人員10類職業54個工種納入職業技能補貼目錄。國家對特種作業人員范圍有調整的，河南全民技能振興工程領導小組辦公室將適時調整職業技能補貼目錄。特種作業人員初次培訓取得操作資格證的，每人補貼800元，參加3年一次復審培訓并考核合格的每人補貼300元。

3.統籌安排補貼資金。安全技能培訓補貼原則上實行屬地原則，本行政區域內的企業、培訓機構等培訓主體開展的安全技能培訓，補貼資金申請及發放等由所在地人力資源社會保障部門、財政部門統籌管理。對在省直參保的鄭州鐵路局、武漢鐵路局符合培訓補貼條件的人員，由省人力資源社會保障廳、省財政廳統籌管理。

三、保障措施

(一)加強組織協調力度。安全技能提升行動是高危行業安全生產培訓工作重要機遇,是夯基壘臺的關鍵舉措,必將促進我省高危行業安全生產培訓體系快速完善發展。為保障方案各項要求落實到位,各級各部門要加強協作，形成合力,應急管理部門負責工作協調、政策宣傳和培訓組織,人力資源社會保障、財政、教育、工信等部門根據各自職責,積極落實各項補貼和鼓勵政策,確保安全培訓有持續投入、可長期運行、培有用人才。同時,各級各部門要加強對所轄高危企業安全技能提升培訓的監督、指導和檢查,積極主動幫助企業解決安全培訓中的實際困難。

（二）加強培訓信息化管理。切實貫徹“放管服”改革工作要求，實現高效便捷服務，特種作業人員培訓使用河南省職業培訓信息管理服務系統和河南省安全生產考試系統，煤礦特種作業培訓考核使用國家安全生產考試系統。特種作業人員報名、培訓、考核、發證、信息查詢、領取補貼等通過信息管理系統全程跟蹤，減少紙質申請材料，簡化辦理環節，防止培訓信息誤報，確保補貼到位。

（三）加強安全執法檢查。各級應急管理部門要嚴格履行安全技能培訓監管職責，加強對企業安全培訓的監督檢查，督促企業落實安全培訓主體責任，把企業安全培訓和考試監管納入年度執法計劃，作為日常執法必查內容，將抽查持證情況、抽考安全生產常識作為日常執法重要方式，發現應持證未持證、持假證或未經培訓就上崗人員，依法依規予以處罰。

附件：2020/2021年全省高危行業企業安全技能提升行動培訓計劃

附件

2020/2021年全省高危行業企業

安全技能提升行動培訓計劃